Портал для отельеров о гостиничном бизнесе. Журнал Современный отель. Оборудование для гостиниц
Медиаресурс для владельцев, управляющих
и специалистов гостиничного бизнеса
Зачем нужен пиарщик в отеле?
Подписка на журнал  |  Реклама  |  Контакты редакции  |  Партнеры
ГлавнаяНовостиПрактика гостиничного бизнесаВсе для отелейТурбизнесЭкспертыВыставки, семинарыСвежий номер журнала
Оборудование, товары и услуги для гостиниц, отелейПроизводители, поставщики оборудования, товаров и услуг


Главная > Архив > Деловой журнал "Современный Отель" № 4, 2016
Практика гостиничного бизнеса / Законы и нормативы

Хостелы и мини-отели в жилом фонде: закрыть нельзя узаконить

Обсуждаем законопроект с представителями гостиничного бизнеса

Мини-отель «Акватель» в Судаке предлагает гостям уютные номера с современным дизайном
Мини-отель «Акватель» в Судаке предлагает гостям уютные номера с современным дизайном
 Роман Лысенко считает, что времена, когда «малые»  отельеры вылавливали потенциальных гостей на вокзалах, прошли.
Роман Лысенко считает, что времена, когда «малые» отельеры вылавливали потенциальных гостей на вокзалах, прошли.
 По мнению Алены Еновой, перевод хостела в нежилой фонд — это серьезные дополнительные расходы.
По мнению Алены Еновой, перевод хостела в нежилой фонд — это серьезные дополнительные расходы.
На тему хостелов и мини-отелей в жилом фонде говорят давно. Дискуссия то затихает, то разгорается с новой силой. Сегодня мы наблюдаем очередной виток событий. В начале апреля вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец заявила, что хостелы закрывать не будут. Все происходящее будоражит умы отельеров, что вполне объяснимо, особенно на фоне подготовки к грядущему чемпионату мира по футболу.

Масла в огонь недавно подлила и руководитель Роспотребнадзора Анна Попова. Она, в частности, сообщила, что за три последних года ведомство проверило более 4000 гостиниц и к 75% у службы возникли вопросы. Причем достаточно много вопросов появляется именно к хостелам. Как результат, только в 2015 году в столице России по решению суда было закрыто 24 средства размещения данного формата.

Спокойствия «малым» отельерам это точно не добавляет. Тем более что за месяц до очередных громких заявлений, в феврале, парламентарии вроде бы поставили очередную точку в обсуждении инициативы о запрете размещения в жилых домах хостелов и мини-гостиниц.

Напомним, что сначала решение было принято не в пользу отельеров. Свет увидел законопроект о фактическом запрещении малых отелей и хостелов в жилых домах. Но потом Госдума отложила рассмотрение предложенного законопроекта до конца 2017 года. Об этом сообщил уполномоченный при Президенте России по правам предпринимателей Борис Титов.

О чем еще раз стоит подумать, прежде чем решать судьбу малых средств размещения в жилом фонде, расскажут участники отрасли.


Что предлагают депутаты



Действующая в настоящее время редакция части 3 статьи 17 ЖК РФ гласит: «Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств». Предлагается дополнить ее запретом на размещение в жилых помещениях гостиниц и иных средств размещения, оказание гостиничных услуг и иных услуг размещения.

Как утверждают эксперты в области гостиничной индустрии, такое нововведение может сильно ослабить малый бизнес, особенно в Санкт-Петербурге и на юге России, где большое количество мини-отелей, гостиниц и хостелов расположено в жилом фонде. В первую очередь, заставив многих владельцев объектов размещения уйти в тень.


Мнение из Петербурга: нелегалов станет больше



Ситуация сложилась парадоксальная. По мнению участников гостиничного бизнеса, новый «хостельный» закон может значительно уменьшить количество легальных объектов малого бизнеса в отрасли. Это особенно актуально для тех регионов, где хостелы в жилых домах размещаются традиционно. Например, в Северной столице.

«Инициатива масштабная, но непродуманная. Все должно быть постепенно. Хостелы только год назад были введены в правовое поле (в январе 2015 года появились ГОСТы РФ). Но до сих пор нет ОКВЭДа «хостел» и пока никто из государственных органов не знает, как нас проверять. Каждый трактует, как хочет. Кто-то говорит, что мы офис, а кто-то — что гостиница, но ни то, ни другое не верно, — поясняет Алена Енова, совладелица «ТАЙГА хостел» в Санкт-Петербурге. — В данный момент все малые средства размещения (и хостелы в том числе) проходят классификацию. Все «правильные» хостельеры платят налоги, официально регистрируют постояльцев в ФМС за свой счет (стоимость — 100 рублей с иностранного гражданина, одна постановка на учет в ФМС, не считая стоимости установки специальной программы ЭЛПОСТ), при этом цена места за сутки — всего 400–600 рублей. Много ли на самом деле остается добропорядочным предпринимателям? Мы не вне закона, не ночлежки, которые действительно могут мешать жильцам многоквартирного дома шумом и неопрятными постояльцами».

Многие представители гостиничного бизнеса сходятся во мнении, что если данный закон будет принят, ночлежки как раз и не пострадают. Как работали нелегально, так и будут.

Для достижения компромисса поступали предложения о различных поправках к законопроекту, в том числе об обязательной регистрации хостела или мини-отеля как юридического лица, установке счетчиков и т. д. «Предлагаемые поправки, на мой взгляд, ничего не меняют, — говорит Алена Енова. — Мы все, хостелы и мини-отели, если не брать в расчет подпольные организации, — ООО или ИП. Отдельные счетчики тоже есть у всех, они должны быть установлены даже в обычных квартирах».


Крым только начал выходить из тени. Надолго ли?



Представитель сегмента мини-отелей Крыма, владелец отеля «Акватель» в Судаке Роман Лысенко, в данном вопросе согласен с Аленой Еновой: «Мы давно оформили ИП, где 3% — налог от выручки. Крым потихоньку выходит из тени, решением для владельцев мини-отелей является оформление индивидуального предпринимательства на упрощенной системе налогообложения. Такой юридический статус дает возможность работать с туристическими агентствами, туроператорами и системами онлайн-бронирования. А они, в свою очередь, не работают с физическими лицами. Прошли те времена, когда собственники гостиниц ловили за руку своих гостей на автостанциях или железнодорожных вокзалах».

При этом ситуация в Санкт-Петербурге все-таки отличается от того, как обстоит дело с мини-отелями в Крыму. В Северной столице множество объектов размещения расположены в многоквартирных домах, а в Крыму это, чаще всего, частные дома на своей территории. В случае, если закон будет касаться только многоквартирных домов, большинство отельеров Крыма, как и Роман Лысенко, не видят в нем никакой угрозы для своего бизнеса. Если же будет необходимость переводить и такие дома в нежилой фонд, неизбежны дополнительные траты. И не все могут быть к ним готовы.


Нежилой фонд — это дорого



«Перевод в нежилой фонд — это еще вложения 500–800 тысяч рублей, — поясняет Алена Енова. — Не у всех эти деньги есть. Для малого бизнеса это очень много, тем более если у предпринимателя был взят кредит, а таких немало. Логично при таких требованиях вводить субсидии на эту операцию, иначе это попытка наверняка загнать малый отельный бизнес в тень. Кому от этого будет хорошо?»

Не стоит забывать, что налоги и суммы коммунальных платежей в нежилом фонде значительно выше, чем в жилом. С одной стороны, это повод для упреков со стороны инициаторов законопроекта. Ведь можно сказать, что владелец объекта размещения таким образом недоплачивает бюджету и ресурсоснабжающим организациям. С другой стороны, гости, проживающие в хостеле или мини-
отеле, — это такие же жители, как и все остальные.



Тем временем

Существует ряд вопросов, касающихся хостелов. Их еще предстоит урегулировать.
Так, главный санитарный врач России Анна Попова высказалась за принятие отдельного закона о гостиничном бизнесе.
Очевидно, что история с хостелами и отелями, в частности, расположенными в жилом фонде, уже в скором времени получит продолжение.





Сказка о согласии жильцов



В числе предлагаемых поправок, которые были направлены на сохранение хостелов в жилых многоквартирных домах, было высказано предложение об альтернативе — обязательном получении согласия остальных жильцов. Алена Енова считает данную процедуру практически нереальной: «Как правило, хостелы в Петербурге — это бывшие коммунальные квартиры. В таком доме — сотни квартир, большая часть из которых до сих пор так и не расселены. Это тысячи людей, кто-нибудь обязательно будет против, даже из-за простого человеческого «не хочу ничего подписывать».

Перспектива закрытия официальных хостелов и мини-отелей беспокоит и власти Санкт-Петербурга. Не очень понятно, как размещать гостей чемпионата мира по футболу в 2018 году.


ЧМ-2018: гостей больше, чем номеров в гостиницах



В Санкт-Петербурге сейчас около 30 000 мест для размещения потенциальных гостей чемпионата мира, а нужно около 40 000. Предлагаемый законопроект точно не будет способствовать росту количества новых объектов размещения, тем более в бюджетном сегменте. И высока вероятность, что из-за невозможности соответствовать рамкам закона добропорядочные предприниматели просто закроются. Существует мнение, что в таком случае в городе может повыситься террористическая угроза, так как увеличится количество подпольных объектов размещения, где постояльцев никто не будет регистрировать.


Наступит ли точка невозврата?



Дискуссия по поводу законопроекта еще не закончена. Хостелы и мини-
отели продолжают свое существование, стараясь найти себе соответствующее место в правовом поле России. А местные власти все чаще проводят проверки на предмет соблюдения малыми объектами размещения законодательных и санитарных норм. Например, в Москве с 10 марта началась массовая проверка хостелов с участием Роспотребнадзора, полиции и сотрудников ФМС.

Так или иначе, итоговое решение по «хостельному» законопроекту отложено на конец следующего года.

Дарья Антонова




Содержание профессионального журнала Современный отель, Апрель 2016

Медиа-кит    Реклама в журнале   Подписка на журнал    Архив журнала   


Комментарии
Сообщений нет

Добавьте свое мнение:
Ваше имя (ник)*
Ваш email
Тема сообщения
Ваше сообщение*
Введите число на единицу меньше указанного 36057   




    Назад    Выставки       




Click to view the full digital publication online
Вышел электронный журнал "Искусство гостеприимства" №1
PDF-версия (11Мб)

068







Полезное
» Текстильное оснащение отелей и ресторанов. Togas
» Профессиональные средства P&G Professional для уборки. Mr. Proper. Procter & Gamble
» Оборудование для клининга. Пылесосы, поломоечные машины. KARCHER
» Автоматизация предприятий гостиничной индустрии. Libra Hospitality
» Профессиональное оснащение гостиниц. Еврономер
» Комплексная автоматизация гостиниц, отелей. ГК ККС
» Профессиональные моющие средства, уборочное оборудование. Флитсервис
» Типография, которая все понимает. Премиум-пресс








все →
Эксперты
(Интервью, мнения, блоги)
Анна Шишкина
Анна Шишкина: «В эпоху повышенной креативности не стоит забывать, что отельный бизнес консервативный и долгосрочный»
Елена Гладилина
Галина Анохина
Галина Анохина: «Мы даем инструменты для успешного развития отеля»
Евгений Еременко
Основы кадровой безопасности в отеле
Константин Царьков
Виктория Ростик
Сергей Огудин


Свежий номер
Профессиональный журнал 'Современный отель'
» Online-анонс » Архив
» Реклама » Подписка
» Online-журнал» О журнале
В номере
Золушки отельного бизнеса Полная версия печатной статьи
 
Репино Cronwell Park Отель-10 лет на рынке и лучший конгресс-отель Санкт-Петербурга 2017 Полная версия печатной статьи
 
Итоги PIR Expo 2017 Полная версия печатной статьи
 
Самвел Манукян: «Моя задача — продолжать совершенствовать сервис и вместе двигаться к новым горизонтам» Полная версия печатной статьи
 
Конкурс «Лучший по профессии 2017» в Санкт-Петербурге Полная версия печатной статьи
 
Управляющая компания: мифы и реальность
 
Техники продаж для тех, кто умеет считать Полная версия печатной статьи
 
Лобби как источник дохода Полная версия печатной статьи
 
Отель для поколения SMART Полная версия печатной статьи
 
Единство домашнего уюта и профессионального сервиса Полная версия печатной статьи
 
Галина Анохина: «Мы даем инструменты для успешного развития отеля» Полная версия печатной статьи
 
Белая ворона гостиничной отрасли
 
Дмитрий Шубин: «Больше верю в активность команды, нежели в покупку рекламных модулей» Полная версия печатной статьи
 
PR отеля: ошибки и пути их исправления Полная версия печатной статьи
 
Креатив как путь к успеху
 
Уровень культуры как фактор чистоты
 
Автоматизация службы горничных Полная версия печатной статьи
 
Основы кадровой безопасности в отеле
 
Анастасия Тышлек: «Нужно выстроить с партнером конструктивный диалог»
 
Секрет успеха
 
Вода – источник гостеприимства Полная версия печатной статьи
 
Сезон в Крыму: ожидания и реальность
 
Предложить тему










Темы публикаций
Контакты редакции  |  Реклама на сайте  |  Подписка на журнал
Издательство "Наша деловая пресса"|Журнал "РесторановедЪ"|Журнал "Современный отель"|Журнал "Практика торговли. Торговое оборудование." 
Перепечатка и использование материалов портала Hotelexecutive.ru о гостиничном бизнесе и делового журнала "Современный отель" разрешены только с активной ссылкой на Hotelexecutive.ru и с предварительного разрешения редакции. ООО "Издательство "Наша деловая пресса"
© 2011 - 2015
Медиагруппа "Лучший Выбор"
Яндекс цитирования